10月28日下午，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開2020年第八次例行新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、總工程師孫艷輝向媒體介紹了全省2020年夏季臭氧攻堅行動情況和2020年前三季度全省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)情況。
10月28日下午，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開2020年第八次例行新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、總工程師孫艷輝向媒體介紹了全省2020年夏季臭氧攻堅行動情況和2020年前三季度全省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)情況。
根據(jù)《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》有關(guān)要求，為確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，遏制臭氧污染上升趨勢，安徽省生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)了《2020年夏季揮發(fā)性有機物污染治理百日攻堅行動方案》，6月至9月開展了為期近百天的夏季臭氧攻堅行動。夏季O3已成為導(dǎo)致部分城市尤其是皖北地區(qū)空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。從生態(tài)環(huán)境部調(diào)研結(jié)果看，今年5月18日—27日，生態(tài)環(huán)境部對安徽省淮北、亳州、宿州、阜陽4市進行夏季O3污染防治專項調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示安徽省VOCs污染問題突出；從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，全省16個市累計O3超標(biāo)天數(shù)已從2015年的48天增加至2019年的698天，今年1—6月全省以O3為首要污染物的污染天數(shù)累計達(dá)212天，嚴(yán)重制約全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例的提高。為切實抓好今年夏季O3污染治理攻堅工作，有力削減VOCs排放量，結(jié)合安徽省第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，梳理出全省VOCs排放量大、問題突出的行業(yè)領(lǐng)域，編制形成了安徽省《2020年夏季揮發(fā)性有機物污染治理百日攻堅行動方案》。方案明確，通過夏季6月30日至9月30日為期近100天的專項行動，集中時間、集中精力開展VOCs污染防治，力爭完成生態(tài)環(huán)境部下達(dá)各地市的6—9月優(yōu)良天數(shù)提高目標(biāo)，為實現(xiàn)全年及“十三五”優(yōu)良天數(shù)比例目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。一是借智借力，構(gòu)建全民共治格局。充分發(fā)揮VOCs污染治理“國家隊”力量，先后邀請中國環(huán)科院、中國涂料工業(yè)協(xié)會等單位專家來皖，開展形式多樣的咨詢會、培訓(xùn)會、現(xiàn)場會20余場，掀開了全省夏季集中開展VOCs污染防治的序幕。同時，以“治理VOCs、遏制O3”為主題編制了專項宣傳工作方案，通過科普圖文、網(wǎng)站專欄、音頻網(wǎng)絡(luò)直播、知識競答等方式，多渠道宣傳推動全社會共同參與O3污染防治。二是全面體檢，完善污染因子檔案。結(jié)合第二次污染普查數(shù)據(jù)，各地對涉VOCs企業(yè)進行全面摸排，梳理排查出2070余家重點VOCs管控企業(yè)。同時，為向各市提供VOCs污染精準(zhǔn)治理的數(shù)據(jù)支撐，我廳組織人員基于現(xiàn)有監(jiān)測平臺技術(shù)，對安徽省13個城市樣本分析，初步探究VOCs的可能來源及O3成因。初步研究VOCs濃度和組分，安徽省大氣VOCs中，含氧揮發(fā)性有機物占比最高，其次是烷烴和鹵代烴，烯烴、芳香烴占比較低，其中甲醛、乙烷和丙酮是含量最高的三種VOCs。三是把脈問診，扎實開展問題整改。在2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)夏季O3污染防治監(jiān)督幫扶工作中，安徽省10市共發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)3358家。各市認(rèn)真對照幫扶組開出的整改藥方，“簽單銷號式”進行問題整改，“拉條掛賬式”開展整改回頭看，形成了交辦、整改、督辦閉環(huán)機制。截止9月底，已完成立行立改類整改682個、跟蹤督辦類整改1408個。同時，各地進企入園廣泛開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”活動，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實治污主體責(zé)任，推動園區(qū)采用“環(huán)保管家”等創(chuàng)新管理模式，推選出VOCs綜合治理示范企業(yè)148家和示范園區(qū)13個。四是精準(zhǔn)施治，統(tǒng)籌推進四個“一策”。此次攻堅行動時間緊、任務(wù)重，行動伊始，我廳即以目標(biāo)為導(dǎo)向、問題為導(dǎo)向，聚焦重點區(qū)域、重點時段，因地制宜、靶向治理，廣泛施行“一季一策”“一市一策”“一區(qū)一策”“一企一策”，統(tǒng)籌推進VOCs排放貢獻(xiàn)大的工業(yè)源、生活源和移動源污染綜合治理。經(jīng)過攻堅行動的洗禮，各地對VOCs監(jiān)管過程中如何查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、識別問題、解決問題進行了一系列探索和有益實踐，基層生態(tài)環(huán)境隊伍涉VOCs監(jiān)管能力水平得到全面提升，運用科學(xué)技術(shù)進行科學(xué)治污的意識顯著增強，積累了運用衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測、傅里葉紅外監(jiān)測等科技手段助力精準(zhǔn)治污的豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗。通過全省上下共同努力，截至9月30日，全省O3濃度同比降幅10.0%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)84.9%，同比提升13.7%，16個地市圓滿完成生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的6至9月優(yōu)良天數(shù)提高目標(biāo)。盡管攻堅行動取得了初步成效，但仍然存在一些問題：各地VOCs監(jiān)管體系還不完善、企業(yè)對VOCs治理認(rèn)識程度不夠、管理水平偏低、VOCs治理裝置水平仍待提升，異味擾民問題依然存在。目前，已經(jīng)進入秋冬季，盡管今年以來全省空氣質(zhì)量形勢整體較好，但隨著疫情防控形勢持續(xù)向好、企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，許多受疫情影響抑制的產(chǎn)能和產(chǎn)量短時間內(nèi)集中快速增長，秋冬季污染物排放量可能出現(xiàn)反彈。從預(yù)測來看，今年秋冬季安徽省皖北地區(qū)仍然容易產(chǎn)生重污染天氣，全省空氣質(zhì)量改善面臨的形勢不容樂觀。尤其要嚴(yán)防明年1—3月空氣質(zhì)量下滑，確保“十三五”收好尾，“十四五”開好頭。因此，我廳將以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線，大力削減氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放量，確保完成國家下達(dá)的秋冬季空氣質(zhì)量目標(biāo)，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)現(xiàn)有成果。一是持續(xù)加強揮發(fā)性有機物治理。加快監(jiān)督幫扶交辦問題和安徽省百日攻堅行動中發(fā)現(xiàn)問題的整改進度，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)為重點，通過采用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)，使用水性、粉末、無溶劑等低VOCs含量的涂料，從源頭減少VOCs產(chǎn)生，實現(xiàn)“夏病冬治”。二是加快推進工業(yè)爐窯綜合整治。針對工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)要求，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全面加大污染治理力度。三是加強柴油貨車污染治理。秋冬季期間，提升路檢路查、入戶抽測和遙感監(jiān)測頻次，與公安部門聯(lián)動打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。四是積極應(yīng)對重污染天氣。完善重污染應(yīng)急減排清單，全面推進績效分級差異化管控。重污染天氣發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實應(yīng)急減排措施，實現(xiàn)污染物濃度削峰。全省各級生態(tài)環(huán)境部門已充分認(rèn)識到2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理工作的重要性和緊迫性，做實做細(xì)攻堅任務(wù)清單和重污染天氣應(yīng)急減排清單，扎實推進各項工作舉措，加強技術(shù)支撐、實施精準(zhǔn)治污，為堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
2020年前三季度全省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
取得積極進展
全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，以推動長江生態(tài)保護修復(fù)為契機，實施大保護、大治理、大修復(fù)，強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實，堅決落實打好污染防治攻堅戰(zhàn)各項要求，扎實推進水污染防治工作，全省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極進展。今年1—9個月，全省地表水水質(zhì)達(dá)近年來最好水平，106個國考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為84%，好于年度目標(biāo)9.5個百分點，無劣V類斷面，均達(dá)考核要求。其中，長江流域國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例90%，比去年同期提高8.3個百分點，優(yōu)于國家考核目標(biāo)6.7個百分點，達(dá)到國家考核以來的最好水平。淮河流域水質(zhì)優(yōu)良比例為72.5%，比去年同期提高15個百分點，優(yōu)于國家考核目標(biāo)15個百分點。巢湖水質(zhì)創(chuàng)最好記錄，東半湖、西半湖、全湖水質(zhì)類別分別為Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅳ類，富營養(yǎng)指數(shù)分別為53.3、56.9和54.8，較去年同期分別下降0.8、1.5和1.1；全湖氨氮、總磷濃度為0.11mg/L、0.054mg/L，同比分別下降38.9%、30.8%。一是強化國考斷面地表水水質(zhì)目標(biāo)管理。以“預(yù)警通報、幫扶指導(dǎo)、環(huán)評限批、定期會商”為抓手，全力推進地表水國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。按月通報國考斷面水質(zhì)目標(biāo)完成情況，先后對六安淠河新安渡口、池州升金湖、滁州來河水口、合肥白石天河石堆渡口斷面嚴(yán)重超標(biāo)下達(dá)預(yù)警函。召開不達(dá)標(biāo)斷面調(diào)度會，把脈問診，多角度分析超標(biāo)原因，會商對策，協(xié)作聯(lián)動推動斷面水質(zhì)改善。實地赴合肥、六安、滁州、銅陵、安慶、池州等市幫扶指導(dǎo)不達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。對沱湖關(guān)咀斷面、西淝河利辛段面實施了流域涉水項目環(huán)評限批，解除了灃河、東淝河、南漪湖等流域環(huán)評限批。二是推進城市黑臭水體整治。強化監(jiān)督，對銅陵市黑砂河、秀水河，阜陽市西城河、六安市均河等黑臭水體整治工作進行了督導(dǎo)。會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展了城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，以生態(tài)環(huán)境部預(yù)警的六安市等11個市的189條城市黑臭水體、衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的34條疑似黑臭水體以及35條群眾舉報信息為線索，開展了2020年城市黑臭水體整治省級排查，全面核查合肥等11個市城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市黑臭水體整治情況。目前全省231條城市黑臭水體，已有218條完成整治，達(dá)到“初見成效”，整治完成率94.37%。三是推進飲用水水源地保護。會同省水利廳印發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源地保護工作的通知》，全面核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下水源地基礎(chǔ)信息，部署開展水源保護區(qū)劃、立、治工作，定期開展水源地水質(zhì)監(jiān)測。推進縣級以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，基本完成2019年度地級城市和縣級城鎮(zhèn)水源環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，對亳州市調(diào)蓄水庫等18個新建、調(diào)整飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告進行技術(shù)審查。調(diào)查完善了1295個農(nóng)村“千噸萬人”水源地基礎(chǔ)信息，劃定“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)1258個，劃定率達(dá)97.1%。四是持續(xù)推進地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償。按月計算各市地表水?dāng)嗝尜r付金和補償金情況并通報，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，引導(dǎo)各市切實做好水環(huán)境保護，著力改善水質(zhì)狀況。2020年1—8月，全省共產(chǎn)生賠付金6450萬元，產(chǎn)生補償金16725萬元。五是強化汛期洪澤湖沱湖流域跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控。深刻汲取歷史教訓(xùn)，高度重視汛期跨界水污染防治工作，今年入汛期間，多次召開廳內(nèi)相關(guān)處室、相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門參加的專題會議，研究部署汛期預(yù)警監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)工作。及時印發(fā)《安徽省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好沱湖和洪澤湖流域跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)控工作的緊急通知》，要求宿州、淮北、蚌埠市切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，啟動并完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制，提前部署、強化措施，防止跨界污染事故再次發(fā)生。6、7、8月，先后在蚌埠、宿州、淮北市召開了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控會商會，分析、研究流域水質(zhì)狀況和聯(lián)防聯(lián)控舉措。六是用好中央水污染防治專項資金推進污染治理。組織各市結(jié)合污染防治目標(biāo)和重點工作任務(wù)，認(rèn)真謀劃生態(tài)環(huán)境工程項目，加強項目儲備，夯實項目實施基礎(chǔ)，實現(xiàn)項目儲備常態(tài)化、制度化。統(tǒng)籌謀劃入庫項目布局，指導(dǎo)地方做好項目儲備，認(rèn)真審核把關(guān)，擇優(yōu)向中央項目儲備庫報送項目。強化重點項目支持，優(yōu)先支持對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善影響較大的重點項目。強化項目管理，實施項目入庫、資金分配、項目實施全過程管理，確保項目資金安全和環(huán)境績效。七是總結(jié)“十三五”，謀劃“十四五”。認(rèn)真總結(jié)、分析“十三五”水污染防治的經(jīng)驗和成果，積極推進全省重點流域“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，建立了規(guī)劃編制組織體系，開展了專題培訓(xùn)，召開了規(guī)劃編制座談會，并赴各地市開展工作督導(dǎo)。各市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要點編制基本完成。
